“楓橋經驗”的地方創新與實踐（浙江紹興）
1. 什么是“楓橋經驗”：
緣起與時代內涵
1963年，毛澤東主席曾批示“楓橋經驗”：要各地效仿，經過試點，推廣去做；2003年，時任浙江省委書記習近平同志指示：堅持好、發展好“楓橋經驗”�！皸鳂蚪涷灐倍啻伪粚懭朦h和國家的重要文件。那么，什么是“楓橋經驗”，新時代“楓橋經驗”又是指什么？從上世紀60年代初誕生到現在，為什么“楓橋經驗”歷久彌新至今仍煥發活力？習近平總書記多次強調要堅持和發展“楓橋經驗”，“楓橋經驗”何以如此重要？
“楓橋經驗”形成于社會主義建設時期，發展于改革開放新時期，創新于中國特色社會主義新時代，經歷了從社會管制到社會管理再到社會治理的兩次歷史性飛躍。
近年來，面對新的發展形勢，新時代“楓橋經驗”的發展始終堅持 “一三四”原則。
一是要把黨的領導貫穿始終
三是要堅持“人民主體根本立場”“抓早抓小根本導向”“基層基礎根本支撐”三不變
四是強化“自治、法治、德治、智治”四治融合。
此外，新時代“楓橋經驗”也存在著深化與泛化、精細化與簡約化、標準化與形式化、數字化與人本化四個方面的矛盾。未來，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，要堅持“楓橋經驗”的不變本質；堅持理論創新與實踐創新的緊密結合；還要堅持實事求是，反對功利主義、政績工程。
2. 楓源村：
“楓橋經驗”的鄉村治理示范
作為“楓橋經驗”發源地之一，楓源村把“楓橋經驗”從矛盾化解拓展運用到整個村莊治理中，是新時代“楓橋經驗”在鄉村建設中的實踐縮影。
楓源村堅持發展新時代“楓橋經驗”，探索出了鄉村治理的“楓源模式”。優化完善網格化管理，創新實施“支部建到網格上”。設立綜治中心網絡平臺，借助互聯網手段采集、流轉和處理村內各類信息，實現村內民生事務、大小糾紛第一時間快呼應、有服務、能解決。深入推進民主治村，創新發展了“三上三下三公開”民主決策機制，大力培育村級社會組織，率先推行村級社會組織“5+X”標準化建設，引導多元主體參與鄉村治理，探索新時代群眾路線的實踐形式。多年來，楓源村始終保持“零信訪”“零刑事案件”的記錄，形成了百姓和順、村莊和美、社會和諧的新氣象，成為鄉村治理的典范。
3. 東盛社區：
“楓橋經驗”的城市社區治理樣本
“楓橋經驗”發源于鄉村，新時代“楓橋經驗”在城市社區治理中大放異彩。諸暨市東盛社區是首個“未來社區”試點，近年來極探索城市社區融合共治機制，推動“楓橋經驗”從鄉村治理向城市社區治理延伸，形成了城市社區治理版“楓橋經驗”。
東盛社區探索“黨建引領下物業公司、業委會、黨支部‘三方協同’”參與小區微治理實踐的治理模式。將“支部建在小區”，創新實行“三套班子”交叉兼職，使治理力量由“單打獨斗”提升為“多元聯動”，形成了1+1>2的合力。在共享法庭的建設上，集合“ODR在線調解”“移動微法院”“庭審直播”三大系統，通過法官在線指導、設立訴訟服務區、開辟普法宣傳室等方式，對群眾的不同需求實現快速反應，滿足了社區群眾“在家門口”解紛的新需求。在發展藍圖上，東盛社區提倡“數字”和“共享”。升級打造集中展示“人、地、事”等全量數據信息的“智安小區”數字駕駛艙，使小區場景信息通過前端感知設備自動推送至數字平臺，實現了社區管理向更高效、更精準、更標準的跨越。東盛社區正是以“智慧改變生活，共享成就美好”的追求，唱響了未來城市社區治理的主旋律。
4. 社會組織服務中心：
推動城市基層多元共治
堅持和完善基層多元共治的社會治理模式，需要積極推動多元主體的參與，社會組織作為社會力量的重要一員，在基層社會治理中具有不可或缺的作用。諸暨市堅持以新時代“楓橋經驗”為引領，積極培育和發展社會組織，充分發揮社會組織專業性、公益性、群眾性優勢，將群眾組織起來，參與社會治理，為提升基層治理現代化水平貢獻力量。
組織為抓手，團結和發動廣大群眾，打造了多元協同共治的社會治理體系，發展和推廣了新時代“楓橋經驗”。社會組織服務中心通過發布多種形式的公益創投項目，為社會組織提供政策扶持和資金支持，進一步促進社會組織發展壯大。同時大力推進黨建引領村（社）社會組織“5+X”標準化建設，進一步完善黨建引領“云平臺”建設，服務于社會組織的會診、幫扶、準入、激勵和退出機制，實現了政治引領更加突出、社會服務更加優化、資源共享更加精準、組織成長更加健康、參與治理更加有效的工作目標，為“楓橋經驗”在市域治理中的應用增添了新的內涵。
5. 國家電網諸暨分公司：
“楓橋經驗”在企業的探索與實踐
國有企業是公共服務提供的重要主體、是基層治理的重要行動者，與廣大人民群眾的幸福感和獲得感密切相關，也是新時代“楓橋經驗”的創新拓展應用場景所在。
企業“楓橋經驗”，是“楓橋經驗”的精神實質和基本原理在企業運營中的創新運用。諸暨市供電公司作為公共服務單位，始終堅持黨的領導，牢記“人民電業為人民”的初心，自覺貫徹以人民為中心的發展理念，把“楓橋經驗”貫穿科學用電、節約用電、安全用電的全過程。在企業內部，通過調解、仲裁等多元矛盾化解機制，化解企業內部矛盾糾紛，構建和諧、平安的企業。同時積極參與社會治理，大力踐行群眾路線、法制思維、源頭治理、網格管理的“楓橋經驗”工作法，堅持發展為了群眾、依靠群眾、發動群眾，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，促進了電力與鎮村、企業的和諧。
6. 紹興市柯橋區：
擦亮“駐村指導員”制度金名片
駐村指導員制度是習近平總書記在浙江工作期間親自擘畫的制度設計，紹興市柯橋區是駐村指導員制度的發祥地，該制度通過從機關事業單位、鄉鎮街道、國有企業等選派一批專業人員，為鄉村治理提供基層黨建、強村富民、基層治理、建設督導、民生服務、政策宣傳等方面的工作指導，推動黨委、政府工作重心的下移。
調研團前往紹興市柯橋區蘭亭街道就駐村指導員制度開展調研交流。調研團先后參觀了駐村指導員制度傳承館，走訪了該制度的先行地謝家塢村，并就駐村指導員制度的運作與發展與區、街、村的相關干部進行了深入的座談。
調研團了解到，十八年來蘭亭街道在傳承駐村指導員制度的同時，不斷創新駐村工作機制，堅持精準選派，精細管理，通過“多層次選人”“高精度派人”“全維度管人”提高駐村指導員的數量和質量，確保選得優、下得去、融得進、干得好；堅持完善派駐形式，推動部門同村社進行結對共建，形成幫扶合力；推動駐村向駐社駐企發展，拓展駐村指導員的應用領域。該制度已經逐步發展為鄉村振興戰略中夯實基層黨建的“強基工程”、密切聯系群眾的“連心工程”、培養優秀干部隊伍的“墩苗工程”、助推農村高質量發展的“共富工程”和化解基層風險矛盾的“平安工程”。
7. 紹興市越城區：
深化黨建“契約化”共建工作
黨建“契約化”旨在打破工作壁壘，融合各類資源，緩解社區資源不足與群眾需求日益多樣之間的矛盾，近年來已經成為激發黨組織活力、推動共同高質量發展的重要黨建工作載體。調研團拜訪了紹興市越城區黨建“契約化”共建活動中心和府山街道越都社區黨群服務中心，與紹興市越城區干部代表、共建單位代表圍繞“契約化”黨建進行座談。
在具體實踐中，黨建“契約化”通過“談約”“簽約”“亮約”“履約”“評約”五約流程，建立“責任”“服務”“資源”“個性”四類菜單，雙向服務工作法等實現社區黨組織和駐區單位黨組織互動對接，構建社區黨建共建網絡，把黨建與城市基層治理全方位融入，引領城市基層治理的新路徑、新方法。學生調研團了解到，“契約化”黨建充分發揮了基層黨組織助推和撬動基層治理的作用，將社區和單位組織的力量連接起來，不僅提升了公民自身的治理能力、為基層治理提供了更多的資源，更通過黨建吸納整合了基層治理的力量，提升了整體的基層治理能力，極大增強了民眾的獲得感和幸福度，形成了“共建、共治、共享”的社會治理新格局。
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